COVID-19
Los puertos frente a la COVID-19
En los tiempos actuales sin precedentes de una amenaza mundial planteada por una pandemia de coronavirus que ha desencadenado graves consecuencias para sociedades y naciones enteras, la industria marítima desempeña un papel esencial en la respuesta.
INTRODUCCIÓN
En los tiempos actuales sin precedentes de una amenaza mundial planteada por una pandemia de coronavirus que ha desencadenado graves consecuencias para sociedades y naciones enteras, la industria marítima desempeña un papel esencial en la respuesta. Alrededor del 80 % del comercio mundial se transporta por vía marítima comercial. Esto incluye los artículos más necesarios en la actualidad, como suministros y equipos médicos vitales, así como alimentos, energía, materias primas y productos manufacturados y componentes. Estos son esenciales para atender las necesidades básicas de las personas y para preservar numerosos empleos en la industria manufacturera, mantener el comercio internacional y, en última instancia, sostener la economía mundial.
En vista de ello, es importante mantener abiertas las cadenas de suministro y permitir que el comercio marítimo continúe. Esto requiere que los puertos del mundo permanezcan abiertos a las escalas de buques y que se autorice el relevo de las tripulaciones. Además, en estos tiempos difíciles, deberían adoptarse algunas medidas adicionales para proteger al personal que trabaja en las comunidades portuarias y garantizar la continuidad de las operaciones portuarias.
MEJORES PRÁCTICAS
Sobre la base de varios documentos recibidos de puertos que forman parte de la Red TrainForTrade de la UNCTAD, se han aplicado u observado las siguientes medidas, que podrían servir de directrices generales:
- Promover y hacer cumplir constantemente las medidas preventivas de higiene (lavado de manos)
- Limitar la interacción física entre el personal de a bordo y el de tierra. La tripulación del buque debe comunicarse con el personal del muelle por radio o teléfono
- Respetar las reglas de distanciamiento físico: mantener 2 metros de separación
- Aumentar el uso de la documentación digital para reducir al mínimo el contacto humano
- Proporcionar al personal equipos de protección adecuados y suficientes (mascarillas, guantes, desinfectantes de manos, gafas)
- Intensificar la desinfección de las superficies que entran en contacto con las manos
- Establecer un punto de control en el perímetro de la zona portuaria para vigilar la temperatura y los síntomas asociados (cribado automatizado de temperatura) y dotarlo de soluciones antibacterianas y desinfectantes
- Establecer una política de eliminación de residuos para los casos «sospechosos»
- Fumigar y desinfectar todas las terminales y zonas de pasajeros
- Desinfectar y controlar la carga
- Disponer de un sistema de información de pasajeros para facilitar el rastreo de contactos y de una zona aislada de retención y pruebas para los usuarios portuarios con síntomas de COVID-19
- Instituir un protocolo para el desembarco de pasajeros o tripulantes que requieran atención médica inmediata, en coordinación con la autoridad sanitaria nacional (1)
- Identificar zonas de descontaminación en los edificios portuarios
(1) En virtud del Convenio sobre el Trabajo Marítimo de 2006 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los Estados de abanderamiento deben garantizar que todos los marinos que trabajan en buques que enarbolan su pabellón estén cubiertos por medidas adecuadas para la protección de su salud y que tengan acceso a una atención médica rápida y adecuada mientras trabajan a bordo. El Convenio también exige que los Estados rectores de puertos garanticen que los marinos a bordo de buques que se encuentren en su territorio y que necesiten atención médica inmediata tengan acceso a las instalaciones médicas en tierra.
RECOMENDACIONES
Es crucial mantener abiertas las fronteras del país para todas las formas de transporte de mercancías, en particular los puertos considerados activos nacionales esenciales. Los gobiernos deben velar por que las medidas sanitarias se apliquen de manera que se reduzca al mínimo la interferencia innecesaria con el tráfico y el comercio internacionales; en particular, respetando los requisitos de «libre plática» para los buques en virtud del Reglamento Sanitario Internacional (RSI). Los principios de evitar restricciones o demoras innecesarias en la entrada a puerto de buques, personas y bienes a bordo también están consagrados en los artículos I y V y en la sección 6 del anexo del Convenio para Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional (Convenio FAL). Así lo subrayan la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Marítima Internacional (OMI).
El camino a seguir
A medida que los puertos avanzaban para ganar la batalla contra esta pandemia, era necesario alcanzar varios hitos:
- Impulsar las capacidades y la accesibilidad de Internet dentro y fuera de las zonas portuarias, tanto para los trabajadores como para los usuarios de los puertos. Al fin y al cabo, la conectividad, como señala el Grupo del Banco Mundial, es un «bien público»;
- Aumentar la conectividad y la interoperabilidad de los datos en las cadenas de suministro mundiales mediante la implantación de sistemas de comunidad portuaria (Port Community Systems) y el aprovechamiento de la tecnología de registro digital, como la cadena de bloques (blockchain), promovida por el Foro Económico Mundial (FEM);
- Desarrollar cadenas de suministro más cortas y diversificadas, respaldadas por una automatización avanzada y por relocalizaciones protectoras del empleo, en consonancia con los objetivos relativos al cambio climático;
- Reforzar la cooperación portuaria regional para construir nodos comerciales más resilientes y prepararse ante futuras crisis similares a la pandemia de COVID-19;
- Diseñar nuevas políticas para puertos resilientes e inclusivos que lleguen a las personas más vulnerables, que a menudo dependen del tejido económico y social de las comunidades portuarias; y
- Adoptar enfoques de formación innovadores y velar por el bienestar del personal en todos los niveles, aprovechando la tecnología.
Por último, gracias al apoyo de la Cuenta de las Naciones Unidas para el Desarrollo (https://www.un.org/development/desa/da/da-response-to-covid-19/) y atendiendo a las solicitudes de los puertos miembros, la UNCTAD emprendió el desarrollo de un paquete de formación y desarrollo de capacidades de TRAINFORTRADE denominado «Building Port Resilience Against Pandemics» (Fortalecimiento de la resiliencia portuaria frente a las pandemias, BPR), que se pondrá a disposición de las comunidades portuarias de todo el mundo.
La estructura de este curso BPR se definió durante sesiones de intercambio de ideas en línea (eBrainstorming) en mayo y junio de 2020 con expertos portuarios de la República Dominicana, Ghana, Nigeria, Malasia, Indonesia, Irlanda, España, Brasil, Grecia y la Secretaría de la IAPH.
Protocolo de crisis
En la sección siguiente se presenta un ejemplo de protocolo de crisis que puede utilizarse como guía sobre las acciones que deberían aplicarse en relación con niveles de crisis estrictamente definidos.
Información recopilada de las siguientes entidades
(Puertos, autoridades, etc.)
Entidades de habla inglesa
Entidades de habla hispana
Entidades de habla francesa
Otros puertos
| PAÍS | ENTIDAD | DOCUMENTOS |
| Reino Unido | Port of London Authority | NOTICE TO AGENTS, BERTH AND SHIP OPERATORS No.8 |
| Reino Unido | Port of Liverpool (Peel Port) | Peel Port – COVID19 Pilot Embarkation Procedures (1) |
| Reino Unido | Maritime Coastguard Agency | NAVIGATION: Vessel Traffic Services – COVID-19 Impact and Safety Measures |
| Reino Unido | British Ports Association | UK ports and coronavirus |
| Sudáfrica | Transnet National Ports Authority | Chief Harbour Master – Notice No. 4 – Health Risk Alert – COVID-19 |
| Corea del Sur | Busan Port Authority’s | Korea’s Fight against COVID19 |
| Corea del Sur | Busan Port Authority’s | Busan Port Authority’s COVID-19 Contingency Plans |
Enlaces de interés
Asamblea General de las Naciones Unidas
Cooperación internacional para hacer frente a los problemas de la gente de mar como consecuencia de la pandemia de COVID-19 con miras a apoyar las cadenas de suministro mundiales (Resolución A/75/L.37, noviembre de 2020)
A_75_L.37_Inglés A_75_L.37_Francés A_75_L.37_Español
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Consideraciones operativas para la gestión de casos y brotes de COVID-19 a bordo de buques
Organización Marítima Internacional (OMI)
Protocolos para garantizar cambios de tripulación seguros durante la pandemia de COVID-19 Circular n.º 4204-Add.14
Organización Mundial de Aduanas (OMA)
Orientación de la OMA sobre cómo comunicar durante una crisis
Versión en francés Orientation de l’OMD…
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE)
Observatorio sobre la situación de los pasos fronterizos a causa de la COVID-19
Baltic and International Maritime Council (BIMCO)
CORONAVIRUS (COVID-19) – MEDIDAS DE APLICACIÓN PARA EL TRANSPORTE MARÍTIMO
European Sea Ports Organisation (ESPO)
COVID-19 | El transporte nos mantiene en marcha
Asociación Internacional de Puertos (IAPH)
Novedades sobre la COVID-19 en los puertos miembros de la IAPH
Wilhelmsen Group
Mapa mundial de restricciones portuarias por la COVID-19
SAFETY4SEA
Cómo afecta el coronavirus al transporte marítimo: todo lo que necesita saber
La Declaración de Neptuno
The Neptune Declaration on Seafarer Wellbeing and Crew Change (enero de 2021)
CLEANSHIPPING INTERNATIONAL
El sector del transporte marítimo presenta a la OMI recomendaciones comerciales sobre la COVID-19
EUROPEAN SHIPPERS COUNCIL (ESC)
https://europeanshippers.eu/news/esc-covid-19-map/
Comisión Europea
La Comisión Europea ha publicado directrices destinadas a ayudar a repatriar a la gente de mar bloqueada en los buques a causa de las medidas de confinamiento por el coronavirus y a resolver la crisis actual de los cambios de tripulación
Directrices sobre medidas de gestión de fronteras para proteger la salud y garantizar la disponibilidad de los bienes y de los servicios esenciales
Oil Companies International Marine Forum
Best practice precautions for carrying out the pre-transfer conference durante la pandemia de COVID-19: Ship-shore safety checklist, Bunkering safety checklist
Precauciones de mejores prácticas para llevar a cabo la conferencia previa a la transferencia durante la pandemia de COVID-19
UNCTAD COVID-19
- Un plan de acción de 10 puntos para fortalecer el comercio internacional y la facilitación del transporte en tiempos de pandemia. UNCTAD Press Covid
- Coronavirus (COVID-19): Noticias, análisis y recursos
MedPorts Association
Respuestas de los puertos ante la COVID-19 www.medports.org
Comisión del Danubio (CD)
Información sobre la situación de todas las restricciones nacionales por la COVID-19 para el Danubio