COVID-19
La réactivité des ports de commerce contre la COVID-19
À l’heure d’une menace mondiale sans précédents, posée par une pandémie de coronavirus et face aux conséquences auxquelles l’ensemble des sociétés et des nations sont confrontées, le secteur maritime joue un rôle essentiel dans la riposte.
INTRODUCTION
À l’heure d’une menace mondiale sans précédents, posée par une pandémie de coronavirus et face aux conséquences auxquelles l’ensemble des sociétés et des nations sont confrontées, le secteur maritime joue un rôle essentiel dans la riposte. Environ 80% du commerce mondial est transporté par la mer. Cela comprend des biens actuellement essentiels, tels que des équipements médicaux, mais également des aliments, les sources d’énergie, les matières premières et des biens et composants manufacturés. Ces marchandises sont essentielles pour répondre aux besoins fondamentaux des populations mais aussi pour préserver de nombreux emplois dans le secteur manufacturier, maintenir le commerce international et soutenir l’économie mondiale.
C’est la raison pour laquelle il est si important de maintenir les chaînes d’approvisionnement ouvertes et de permettre au commerce maritime de continuer. Cela nécessite que les ports du monde restent ouverts pour les escales et que le changement d’équipage soit autorisé. Cependant, en ces temps difficiles, des mesures supplémentaires devraient être adoptées pour protéger le personnel travaillant dans les communautés portuaires et, par conséquent, assurer la continuité des opérations.
Meilleures pratiques
En se basant sur plusieurs documents émis par les membres du Programme de Gestion Portuaire TrainForTrade de la CNUCED, les mesures suivantes ont été mises en œuvre et peuvent servir en tant que lignes directrices générales :
- Mesures d’hygiène préventive (lavage des mains) à rappeler et à appliquer en permanence
- Limitation de l’interaction physique entre le personnel à bord et le personnel à terre (l’équipage du navire doit communiquer avec le personnel à quai par radio ou par téléphone)
- Respecter les règles de distance physique de 2 mètres entre les personnes
- Augmenter l’utilisation de la documentation numérique pour limiter les contacts humains au minimum
- Fournir au personnel un équipement de protection adéquat et en nombre suffisant (masques, gants, désinfectants pour les mains, lunettes)
- Augmenter l’assainissement des surfaces en contact avec les mains
- Établir un point de contrôle dans le périmètre de la zone portuaire pour surveiller la température et les symptômes associés (dépistage automatique de la température) et équiper ce périmètre de solutions antibactériennes et désinfectants
- Mettre en place une gestion de déchets spécifiques pour les cas « suspects »
- Fumigation et désinfection de tous les terminaux et zones passagers
- Désinfecter le fret et établir des mécanismes de suivi de provenance de la marchandise
- Établir un protocole de débarquement des passagers/membres d’équipage nécessitant des soins médicaux immédiats en coordination avec l’autorité sanitaire nationale (1)
- Délimiter les zones de décontamination dans les bâtiments portuaires
(1) D’après la Convention du Travail Maritime de l’Organisation Internationale du Travail (OIT), tout Membre s’assure que tous les gens de mer qui travaillent sur des navires battant son pavillon sont couverts par des mesures appropriées pour la protection de leur santé et ont accès à des soins médicaux rapides et adéquats pendant la durée de leur service à bord. La Convention requiert aussi que tout Membre s’assure que les gens de mer travaillant à bord de navires qui se trouvent sur son territoire aient accès à ses installations médicales à terre s’ils requièrent des soins médicaux immédiats.
RECOMMENDATIONS
Il est essentiel de maintenir les frontières du pays ouvertes à toutes les formes de transport de marchandises, et en particulier les ports, considérés comme des atouts nationaux essentiels. Les gouvernements doivent veiller à ce que les mesures sanitaires soient mises en œuvre de manière à minimiser les interférences dans le flux du commerce international ; en particulier, respecter les exigences de « libre pratique » pour les navires, en vertu du Règlement Sanitaire International (RSI). Les principes visant à éviter des restrictions ou des retards inutiles à l’entrée dans le port de navires, personnes et biens à bord sont également énoncés dans les articles I et V et dans la section 6 de l’annexe de la Convention sur la Facilitation du Trafic Maritime International (Convention FAL). C’est ce que rappellent aussi l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et l’Organisation Maritime Internationale (OMI).
The way forward
As ports moved forward to win the battle against this pandemic, several milestones needed to be achieved:
- Boost Internet capabilities and accessibility inside and outside port areas for port workers and users alike. Connectivity as mentioned by the World Bank Group is a “public good” after all;
- Increase connectivity and data interoperability in Global Supply Chains by implementing Port Community Systems and taking advantage of Digital Ledger Technology the likes of Blockchain as promoted by the World Economic Forum (WEF);
- Develop shorter and more diversified supply chains supported by advanced automation and labor-protective relocations in line with climate change objectives;
- Reinforce port regional cooperation to build more resilient trade nodes to brace for future COVID-19 pandemic-like shocks;
- Design new policies for resilient and inclusive ports to reach out to the most vulnerable people who are often dependent on the port communities’ economic and social fabric; and
- Engage in innovative training approaches and well-being at all-staff levels leveraging on the technology.
Lastly, thanks to the support of the United Nations Development Account (https://www.un.org/development/desa/da/da-response-to-covid-19/) and following requests from port members, UNCTAD engaged in the development of a TrainForTrade training and capacity building package called “Building Port Resilience Against Pandemics” (BPR) that will be made available to port communities around the world.
The structure of this BPR course has been defined during eBrainstorming sessions in May and June 2020 with port experts from the Dominican Republic, Ghana, Nigeria, Malaysia, Indonesia, Ireland, Spain, Brazil, Greece and the IAPH Secretariat.
Exemple d’un Protocole de Crise
La section suivante présente un exemple de protocole de crise qui peut être utilisé comme guide des actions à mettre en œuvre par rapport à des niveaux de crise strictement définis.
Information collected from the following entities
(Ports, Authorities, etc...)
PAYS FRANCOPHONES
PAYS ANGLOPHONES
PAYS HISPANOPHONES
AUTRES PORTS
| PAYS | ENTITÉ | DOCUMENTS |
| United Kingdom | Port of London Authority | NOTICE TO AGENTS, BERTH AND SHIP OPERATORS No.8 |
| United Kingdom | Port of Liverpool (Peel Port) | Peel Port – COVID19 Pilot Embarkation Procedures (1) |
| United Kingdom | Maritime Coastguard Agency | NAVIGATION: Vessel Traffic Services – COVID-19 Impact and Safety Measures |
| United Kingdom | British Ports Association | UK ports and coronavirus |
| South Africa | Transnet National Ports Authority | Chief Harbour Master – Notice No. 4 – Health Risk Alert – COVID-19 |
| South Korea | Busan Port Authority’s | Korea’s Fight against COVID19 |
| South Korea | Busan Port Authority’s | Busan Port Authority’s COVID-19 Contingency Plans |
Liens pertinents pour plus d’informations
Assemblée générale des Nations Unies
Coopération internationale face aux difficultés connues par les gens de mer à cause de la pandémie de (COVID-19 et en appui aux chaînes d’approvisionnement mondiales ( Résolution A/75/L.37 Nov 2020)
A_75_L.37_Englais A_75_L.37_Français A_75_L.37_Espagnol
Organisation Mondiale de la Santé (OMS)
Page dédiée à la pandémie COVID-19 (Français)
Preliminary list of recommendations for Governments and relevant national authorities on the facilitation of maritime trade during the COVID-19
Recommandations de l’OMS sur le trafic international de marchandises et COVID-19 (Anglais)
Considérations opérationnelles pour la gestion de la pandémie COVID-19 dans les navires (Anglais)
Organisation Maritime Imternationale (OIM)
L’OMI approuve de nouveaux protocoles visant à lever les obstacles aux changements d’équipage Circulaire No.4204-Add.14 (seulement en anglais, 5 mai 2020).
Organisation mondiale des douanes (OMD)
Orientations de l’OMD sur la communication en temps de crise (versionanglaise)
Association de Gestion des Ports de l’Afrique de l’Ouest et du Centre (AGPAOC)
Plan d’Urgence COVID-19 (Français)
https://agpaoc-pmawca.org/fr/2020/03/27/covid-19-emergency-plan/
Commission Économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU)
Observatoire du statut des passages frontaliers dans le contexte COVID-19 (Anglais)
https://wiki.unece.org/display/CTRBSBC/Observatory+on+Border+Crossings+Status+due+to+COVID-19+Home
Conseil Maritime Baltique et International (BIMCO)
CORONAVIRUS (COVID-19) – Mesures mises en œuvre concernant le transport maritime (Anglais)
https://www.bimco.org/ships-ports-and-voyage-planning/crew-support/health-and-medical-support/novel-coronavirus#Peru
European Sea Ports Organisation (ESPO)
https://www.espo.be/media/2020.03.24_PR_CEF_Campaign_statement_COVID_200324.pdf
Association Internationale des Ports (IAPH)
Mises à jour des ports membres de l’IAPH liées à COVID-19 (Anglais)
http://www.iaphworldports.org/iaph/wp-content/uploads/20200323-Member-Port-News-COVID-19.pdf
Wilhelmsen Group
Carte des restrictions d’accès portuaire dans le monde (Anglais)
https://www.wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/
SAFETY4SEA
https://safety4sea.com/cm-how-coronavirus-affects-shipping-everything-you-need-to-know/
ASSOCIATION MED PORTS
MED PORTS association measures / Corona-virus/
CLEANSHIPPING INTERNATIONAL
Shipping industry presents IMO with COVID-19 trade recommendations
EUROPEAN SHIPPERS COUNCIL (ESC)
https://europeanshippers.eu/news/esc-covid-19-map/
EU Commission
The European Commission has issued guidelines aimed at helping to repatriate seafarers stuck on ships amid coronavirus lock-down measures and resolve the current crew-change
Directrices sobre medidas de gestión de fronteras para proteger la salud y garantizar la disponibilidad de los bienes y de los servicios esenciales
Oil Companies International Marine Forum
Best practice precautions for carrying out the pre-transfer conference during the COVID 19 Pandemic : Ship-shore safety checklist, Bunkering safety checklist
Precauciones de mejores prácticas para llevar a cabo la conferencia previa a la transferencia durante la pandemia COVID
MedPorts Association
Ports Responses facing Covid-19 www.medports.org
COMMISSION DU DANUBE
Informations concernant l’état de toutes les restrictions nationales COVID-19 pour le Danube