INTRODUCTION
À l’heure d’une menace mondiale sans précédents, posée par une pandémie de coronavirus et face aux conséquences auxquelles l’ensemble des sociétés et des nations sont confrontées, le secteur maritime joue un rôle essentiel dans la riposte. Environ 80% du commerce mondial est transporté par la mer. Cela comprend des biens actuellement essentiels, tels que des équipements médicaux, mais également des aliments, les sources d’énergie, les matières premières et des biens et composants manufacturés. Ces marchandises sont essentielles pour répondre aux besoins fondamentaux des populations mais aussi pour préserver de nombreux emplois dans le secteur manufacturier, maintenir le commerce international et soutenir l’économie mondiale.
C’est la raison pour laquelle il est si important de maintenir les chaînes d’approvisionnement ouvertes et de permettre au commerce maritime de continuer. Cela nécessite que les ports du monde restent ouverts pour les escales et que le changement d’équipage soit autorisé. Cependant, en ces temps difficiles, des mesures supplémentaires devraient être adoptées pour protéger le personnel travaillant dans les communautés portuaires et, par conséquent, assurer la continuité des opérations.
Meilleures pratiques
En se basant sur plusieurs documents émis par les membres du Programme de Gestion Portuaire TrainForTrade de la CNUCED, les mesures suivantes ont été mises en œuvre et peuvent servir en tant que lignes directrices générales :
(1) D’après la Convention du Travail Maritime de l’Organisation Internationale du Travail (OIT), tout Membre s’assure que tous les gens de mer qui travaillent sur des navires battant son pavillon sont couverts par des mesures appropriées pour la protection de leur santé et ont accès à des soins médicaux rapides et adéquats pendant la durée de leur service à bord. La Convention requiert aussi que tout Membre s’assure que les gens de mer travaillant à bord de navires qui se trouvent sur son territoire aient accès à ses installations médicales à terre s’ils requièrent des soins médicaux immédiats.
RECOMMENDATIONS
Il est essentiel de maintenir les frontières du pays ouvertes à toutes les formes de transport de marchandises, et en particulier les ports, considérés comme des atouts nationaux essentiels. Les gouvernements doivent veiller à ce que les mesures sanitaires soient mises en œuvre de manière à minimiser les interférences dans le flux du commerce international ; en particulier, respecter les exigences de « libre pratique » pour les navires, en vertu du Règlement Sanitaire International (RSI). Les principes visant à éviter des restrictions ou des retards inutiles à l’entrée dans le port de navires, personnes et biens à bord sont également énoncés dans les articles I et V et dans la section 6 de l’annexe de la Convention sur la Facilitation du Trafic Maritime International (Convention FAL). C’est ce que rappellent aussi l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et l’Organisation Maritime Internationale (OMI).
The way forward
As ports moved forward to win the battle against this pandemic, several milestones needed to be achieved:
- Boost Internet capabilities and accessibility inside and outside port areas for port workers and users alike. Connectivity as mentioned by the World Bank Group is a “public good” after all;
- Increase connectivity and data interoperability in Global Supply Chains by implementing Port Community Systems and taking advantage of Digital Ledger Technology the likes of Blockchain as promoted by the World Economic Forum (WEF);
- Develop shorter and more diversified supply chains supported by advanced automation and labor-protective relocations in line with climate change objectives;
- Reinforce port regional cooperation to build more resilient trade nodes to brace for future COVID-19 pandemic-like shocks;
- Design new policies for resilient and inclusive ports to reach out to the most vulnerable people who are often dependent on the port communities’ economic and social fabric; and
- Engage in innovative training approaches and well-being at all-staff levels leveraging on the technology.
Lastly, thanks to the support of the United Nations Development Account (https://www.un.org/development/desa/da/da-response-to-covid-19/) and following requests from port members, UNCTAD engaged in the development of a TrainForTrade training and capacity building package called “Building Port Resilience Against Pandemics” (BPR) that will be made available to port communities around the world.
The structure of this BPR course has been defined during eBrainstorming sessions in May and June 2020 with port experts from the Dominican Republic, Ghana, Nigeria, Malaysia, Indonesia, Ireland, Spain, Brazil, Greece and the IAPH Secretariat.
Exemple d’un Protocole de Crise
La section suivante présente un exemple de protocole de crise qui peut être utilisé comme guide des actions à mettre en œuvre par rapport à des niveaux de crise strictement définis.
Information collected from the following entities
(Ports, Authorities, etc…)
