TECHNICAL NOTE

La réactivité des ports de commerce dans la lutte contre la menace invisible : COVID-19

INTRODUCTION

À l’heure d’une menace mondiale sans précédents, posée par une pandémie de coronavirus et face aux conséquences auxquelles l’ensemble des sociétés et des nations sont confrontées, le secteur maritime joue un rôle essentiel dans la riposte. Environ 80% du commerce mondial est transporté par la mer. Cela comprend des biens actuellement essentiels, tels que des équipements médicaux, mais également des aliments, les sources d’énergie, les matières premières et des biens et composants manufacturés. Ces marchandises sont essentielles pour répondre aux besoins fondamentaux des populations mais aussi pour préserver de nombreux emplois dans le secteur manufacturier, maintenir le commerce international et soutenir l’économie mondiale.

C’est la raison pour laquelle il est si important de maintenir les chaînes d’approvisionnement ouvertes et de permettre au commerce maritime de continuer. Cela nécessite que les ports du monde restent ouverts pour les escales et que le changement d’équipage soit autorisé. Cependant, en ces temps difficiles, des mesures supplémentaires devraient être adoptées pour protéger le personnel travaillant dans les communautés portuaires et, par conséquent, assurer la continuité des opérations.

Meilleures pratiques

En se basant sur plusieurs documents émis par les membres du Programme de Gestion Portuaire TrainForTrade de la CNUCED, les mesures suivantes ont été mises en œuvre et peuvent servir en tant que lignes directrices générales :

  • Mesures d’hygiène préventive (lavage des mains) à rappeler et à appliquer en permanence
  • Limitation de l’interaction physique entre le personnel à bord et le personnel à terre (l’équipage du navire doit communiquer avec le personnel à quai par radio ou par téléphone)
  • Respecter les règles de distance physique de 2 mètres entre les personnes
  • Augmenter l’utilisation de la documentation numérique pour limiter les contacts humains au minimum
  • Fournir au personnel un équipement de protection adéquat et en nombre suffisant (masques, gants, désinfectants pour les mains, lunettes)
  • Augmenter l’assainissement des surfaces en contact avec les mains
  • Établir un point de contrôle dans le périmètre de la zone portuaire pour surveiller la température et les symptômes associés (dépistage automatique de la température) et équiper ce périmètre de solutions antibactériennes et désinfectants
  • Mettre en place une gestion de déchets spécifiques pour les cas « suspects »
  • Fumigation et désinfection de tous les terminaux et zones passagers
  • Désinfecter le fret et établir des mécanismes de suivi de provenance de la marchandise
  • Mettre en place un système d’information des passagers pour un suivi facile des contacts et établir une zone isolée pour les utilisateurs du port présentant les symptômes COVID-19
  • Établir un protocole de débarquement des passagers/membres d’équipage nécessitant des soins médicaux immédiats en coordination avec l’autorité sanitaire nationale (1)
  • Délimiter les zones de décontamination dans les bâtiments portuaires

D’après la Convention du Travail Maritime de l’Organisation Internationale du Travail (OIT), tout Membre s’assure que tous les gens de mer qui travaillent sur des navires battant son pavillon sont couverts par des mesures appropriées pour la protection de leur santé et ont accès à des soins médicaux rapides et adéquats pendant la durée de leur service à bord. La Convention requiert aussi que tout Membre s’assure que les gens de mer travaillant à bord de navires qui se trouvent sur son territoire aient accès à ses installations médicales à terre s’ils requièrent des soins médicaux immédiats.

Recommandations

Il est essentiel de maintenir les frontières du pays ouvertes à toutes les formes de transport de marchandises, et en particulier les ports, considérés comme des atouts nationaux essentiels. Les gouvernements doivent veiller à ce que les mesures sanitaires soient mises en œuvre de manière à minimiser les interférences dans le flux du commerce international ; en particulier, respecter les exigences de « libre pratique » pour les navires, en vertu du Règlement Sanitaire International (RSI). Les principes visant à éviter des restrictions ou des retards inutiles à l’entrée dans le port de navires, personnes et biens à bord sont également énoncés dans les articles I et V et dans la section 6 de l’annexe de la Convention sur la Facilitation du Trafic Maritime International (Convention FAL). C’est ce que rappellent aussi l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et l’Organisation Maritime Internationale (OMI).

Exemple d’un Protocole de Crise

La section suivante présente un exemple de protocole de crise qui peut être utilisé comme guide des actions à mettre en œuvre par rapport à des niveaux de crise strictement définis.

Autres dangers connus

Pandémie de grippe A (H1N1)

Maladie lié au virus Ebola (EVD)

Coronavirus du syndrome respiratoire du Moyen-Orient (MERS-CoV)

Syndrome respiratoire aigu sévère (SRAS)

Information collected from the following entities

PAYS FRANCOPHONE

PAYS INSTITUTION DOCUMENTS
Bénin Port Autonome de Cotonou Note de service portant suspension des missions dans le cadre de la prévention contre le Coronavirus au PAC
Bénin Société Béninoise de Manutention Portuaire (SOBEMAP) Note circulaire portant sur règles préventives relatives au COVID-19
Cameroon Port Autonome de Douala Note d’information et d’instruction portant sur l’organisation des activités dans le cadre de la lutte contre la propagation de la pandémie du coronavirus au PAD
Cameroun Port Autonome de Douala Note d’Instruction portant organisation des activités pendant la période de restriction dans le cadre de la lutte contre la propagation de la pandémie du coronavirus au PAD
Cameroun Port Autonome de Douala Note on preventive measures (English)
Cameroon Port Autonome de Douala Note d’instruction, mesures additionnelles
Cameroon Port Autonome de Douala (PAD) Continuité des activités au PAD dans le context de la pandémie du Covid-19
Côte d’Ivoire Port Autonome d’Abidjan Note aux usagers : Dispositions sécuritaires face à la menace du Coronavirus
Côte d’Ivoire Port Autonome d’Abidjan Message aux Consignataires et Armateurs : Contrôles sanitaires maritimes au PAA
France Marseille-Fos Le pacte d’engagement MARSEILLE FOS (Site Web)
France Marseille-Fos Communiqué de presse « Continuité de l’activité du Port de Marseille Fos (COVID-19) »
France Marseille-Fos Communiqué de presse Christine Rosso (GPMM) : « Le port reste ouvert à tous les navires de marchandises »
France UMF Marseille-Fos Communiqué de presse Union Maritime et Fluviale Marseille-Fos
France Port de Nantes Saint-Nazaire Communiqué de presse « L’activité portuaire maintenue à Nantes Saint-Nazaire »
France Port de Nantes Saint-Nazaire Information aux entreprises et agents sur le port de Nantes Saint-Nazaire
Mauritania Port Autonome de Nouakchott dit Port de l’Amitié (PANPA) Circulaire à tous partenaires portuaires sur les conditions d’escales de navires
Mauritania Port Autonome de Nouadhibou (PAN) Avis aux usagés du PAN
Sénégal Ministère des Pêches et de l’Économie Maritime Circulaire concernant les équipages des navires étrangers touchant les ports sénégalais
Sénégal Ministère des Pêches et de l’Économie Maritime Circulaire concernant mesures additionnelles dans le cadre de la prévention contre la propagation de la pandémie COVID 19
Sénégal Port Autonome de Dakar Note circulaire : Modifications des conditions d’accueil des navires (French)
Togo Port Autonome de Lomé Communiqué de presse « COVID-19 »

PAYS ANGLOPHONE

 

PAYS INSTITUTION DOCUMENTS
Ireland Dublin Port Company COVID-19 Guidance for supply chain workers

Emergency Management Plan

Marine Notice

Ireland Port of Cork Company Operational contingency planning

Business continuity actions list

Malaysia JohorPort Communication to All Shipping Agents
Philippines Philippines Ports Authority Memorandum circular for all ports in Luzon. Involvement of the Inter-Agency Task Force for the Management of Emerging Infectious Diseases

Memorandum on no sail policy

Ghana Ghana Ports and Harbour Authority Letter to ship agents in Takoradi: Measures to Curtail Infection at the Ship Side
Letter to all port stakeholders: Suspected case of Covid 19 on Board a vessel at the Port of Tema
Standard Operating Procedures for Covid-19 in the Ports of Tema and of Takoradi
Summary of Emergency Protocol – Flow Chart
Ghana Ghana Ports and Harbour Authority Update on GPHA COVID-19 Preparedness and Prevention Activities GPHA COVID-19
United Kingdom United Kingdom Maritime Pilots’ Association Novel Coronavirus (Covid-19) – Strategy for Maintaining Pilotage Operations
Circular: Pilotage Operations during COVID-19

PAYS HISTPANOPHONE

PAYS INSTITUTION DOCUMENTS
Dominican Republic Haina International Terminals Protocolo de Crisis Coronavirus 2020

Ejecución del Protocolo de Crisis Coronavirus 2020

Spain Port Authority of Gijon Información para los trabajadores

Información sobre la aplicación de protocolos COVID-19 en servicios esenciales del Puerto de Gijón

Plan de actuación de la Autoridad Portuaria de Gijón ante el COVID-19

Comunicación a los usuarios del puerto

Spain Port Authority of Valencia Pautas De Actuación A Seguir Por La Dirección Facultativa De Las Obras Portuarias En Curso De Ejecución Ante La Situación De Emergencia Sanitaria Creada Por El Covid-19.

Procedimiento Autorización Excepcional De Entrada De Buques De Pasaje En Puertos Españoles

Recomendaciones De Actuación Para Las Autoridades Portuarias Ante La Crisis Creada Por El Covid-19 Y Medidas Adoptadas Por Puertos Del Estado.

Estancia Prolongada En Puerto / Tripulación Mínima De Seguridad

Consejos Para El Buque En El Embarque Del Practico

Buenas Prácticas Sobre Medidas De Prevención Y Actuación Ante El Covid-19 En El Servicio Portuario De Manipulación De Mercancías

Buenas Prácticas Sobre Medidas De Prevención Y Actuación Ante El Covid-19 En El Servicio Portuario De Practicaje

Plan De Contingencia De La Autoridad Portuaria De Valencia Frente Al Coronavirus

Argentina Port Buenos Aires Prevención Covid-19 En El Transporte Fluvial, Marítimo Y Lacustre
Peru Autoridad Portuaria Nacional Norma Que Dicta Los Lineamientos Minimos Para La Elaboración Del Plan De Continuidad Operativa De Los Terminales Portuarios A Nivel Nacional
Comunidad Andina Comunidad Andina Protocolo sobre medidas de prevención sanitaria para las operaciones de tránsito aduanero entre los países de la ComunidadAndina, establecidas ante la pandemia del COVID19

OTHER PORTS

COUNTRY ENTITY DOCUMENTS
United Kingdom Port of London Authority NOTICE TO AGENTS, BERTH AND SHIP OPERATORS No.8
United Kingdom Port of Liverpool (Peel Port) Peel Port – COVID19 Pilot Embarkation Procedures (1)
United Kingdom Maritime Coastguard Agency NAVIGATION: Vessel Traffic Services – COVID-19 Impact and Safety Measures
United Kingdom British Ports Association UK ports and coronavirus
South Africa Transnet National Ports Authority Chief Harbour Master – Notice No. 4 – Health Risk Alert – COVID-19
South Korea Busan Port Authority’s Korea’s Fight against COVID19
South Korea Busan Port Authority’s Busan Port Authority’s COVID-19 Contingency Plans

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Liens pertinents pour plus d’informations

Organisation Mondiale de la Santé (OMS)

Page dédiée à la pandémie COVID-19 (Français)
Preliminary list of recommendations for Governments and relevant national authorities on the facilitation of maritime trade during the COVID-19
Recommandations de l’OMS sur le trafic international de marchandises et COVID-19 (Anglais)
Considérations opérationnelles pour la gestion de la pandémie COVID-19 dans les navires (Anglais)

 

Organisation Maritime Imternationale (OIM)

L’OMI approuve de nouveaux protocoles visant à lever les obstacles aux changements d’équipage Circulaire No.4204-Add.14 (seulement en anglais, 5 mai 2020).

 

Organisation mondiale des douanes (OMD)

Orientations de l’OMD sur la communication en temps de crise (versionanglaise)

 

Association de Gestion des Ports de l’Afrique de l’Ouest et du Centre (AGPAOC)

Plan d’Urgence COVID-19 (Français)
https://agpaoc-pmawca.org/fr/2020/03/27/covid-19-emergency-plan/

 

Commission Économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU)

Observatoire du statut des passages frontaliers dans le contexte COVID-19 (Anglais)
https://wiki.unece.org/display/CTRBSBC/Observatory+on+Border+Crossings+Status+due+to+COVID-19+Home

 

Conseil Maritime Baltique et International (BIMCO)

CORONAVIRUS (COVID-19) – Mesures mises en œuvre concernant le transport maritime (Anglais)
https://www.bimco.org/ships-ports-and-voyage-planning/crew-support/health-and-medical-support/novel-coronavirus#Peru

 

European Sea Ports Organisation (ESPO)

https://www.espo.be/media/2020.03.24_PR_CEF_Campaign_statement_COVID_200324.pdf

 

Association Internationale des Ports (IAPH)

Mises à jour des ports membres de l’IAPH liées à COVID-19 (Anglais)
http://www.iaphworldports.org/iaph/wp-content/uploads/20200323-Member-Port-News-COVID-19.pdf

 

Wilhelmsen Group

Carte des restrictions d’accès portuaire dans le monde (Anglais)
https://www.wilhelmsen.com/ships-agency/campaigns/coronavirus/coronavirus-map/

 

SAFETY4SEA

https://safety4sea.com/cm-how-coronavirus-affects-shipping-everything-you-need-to-know/

 

ASSOCIATION MED PORTS

MED PORTS association measures / Corona-virus/

 

CLEANSHIPPING INTERNATIONAL

Shipping industry presents IMO with COVID-19 trade recommendations

 

EUROPEAN SHIPPERS COUNCIL (ESC)

https://europeanshippers.eu/news/esc-covid-19-map/

 

EU Commission

The European Commission has issued guidelines aimed at helping to repatriate seafarers stuck on ships amid coronavirus lock-down measures and resolve the current crew-change
Directrices sobre medidas de gestión de fronteras para proteger la salud y garantizar la disponibilidad de los bienes y de los servicios esenciales

 

Oil Companies International Marine Forum

Best practice precautions for carrying out the pre-transfer conference during the COVID 19 Pandemic : Ship-shore safety checklist, Bunkering safety checklist
Precauciones de mejores prácticas para llevar a cabo la conferencia previa a la transferencia durante la pandemia COVID

 

MedPorts Association

Ports Responses facing Covid-19 www.medports.org